Hola Juanjo
Te escribo para lo de tu conferencia. En formato ráfaga, algunas reflexiones, encuentros y visiones que tuve en mi viaje.
Bueno, ya sabemos que el hecho que Evo haya llegado a ser presidente es un trabajo que se empezó hace mucho tiempo. Ya en 1997 se metió dentro del sistema político “tradicional” y para el 2000 o por ahí lo sacaron del congreso mediante unas mañas que movieron mediante la comisión de ética. Luego volvió en el 2002 con más fuerza y el apoyo del 22% de la población. Así como medio millón de votos. Esta vez ha sacado 53,7% y 1,5 millones de votos. En parte por el desastre de gestión que ha hecho la derecha conservadora y neoliberal de los asuntos de país y gestión de gobierno. El MNR no se ha recuperado del efecto Goñi (y si lo hace va a tardar lo suyo) y no pudo más que poner a un japonés camba para candidato a Presidente, patético. A los parásitos de siempre (NFR, MIR, ADN) se le fueron acabando los cartuchos y se tuvieron que rejuntar todos en Podemos, el partido de Tuto. Cachorro y empleado del Banco Mundial, ex-vicepresidente de ex-dictador y vende patrias con entrega a precio de vaca muerta de pozos de petróleo a las transnacionales durante su año y medio de gestión como presidente después de asumir el cargo tras la muerte de Banzer. Eso, junto con el desastre Mesa, que no supo ni quiso ni pudo aglutinar a las organizaciones de base para implementar la agenda de octubre 2003 (nacionalización gas, abrogación ley de hidrocarburos y asamblea constituyente). Con todo, al nuevo presidente Rodríguez no le quedaba más que implementar lo que se tuvo que hacer en su día justo después de octubre 2003: llamar a nuevas elecciones. También, claro está, le dio tiempo en poco más de seis meses de gobierno para poner a su yerno a cargo de los fondos reservados. Y eso que él es magistrado de la corte suprema…
Pero con todo y paradójicamente para la derechona neoliberal, se puede decir que el MAS ha ayudado a profundizar la democracia en Bolivia al ayudar a integrar a la masa electoral rural en la arena política del país; y eso a pesar de la Corte Nacional Electoral, cuyos vocales son también derechona (el que manejó la ley para la depuración es un acólito del ADN). La CNE parece ser que hizo lo que pudo para que el MAS no ganara. Algunos elementos para corroborar tal afirmación. Antes de las elecciones la CNE hizo una campaña fuerte para educación ciudadana. Entre las cosas que hizo fue sacar una ley para depurar las listas electorales. Esta parte no tuvo demasiada publicidad comparado a otros elementos de su campaña de sensibilización. Una de las cosas de la ley fue el tema de las depuraciones. Esto es, depurar las listas electorales en base al censo electoral del referéndum y las últimas elecciones municipales. Con toso, los amigos de la corte su tumbaron más de 800,000 votos del censo electoral. Esto quiere decir que 800,000 ciudadanos se quedaron sin votar quedando el censo electoral en 3,6 millones cuates. Por si esto no fuera poco, mucha gente fue movida de su mesa electoral a otras dentro de la misma circunscripción. Y a eso habría que sumar todos los bolivianos que aún no tiene carnet de identidad; vamos, aquellos que aún en parte no son ciudadanos. Algunos dicen que hubo fraude, pero parece que a nadie le interesa levantar mucho polvo. Habrá que esperar al informe de la misión de observación de la OEA. Esa misma OEA que apoyó a Goñi en octubre 2003.
El MAS ha sacado mayoría en el parlamento y ha perdido por un asiento la presidencia del senado donde Podemos está fuerte ya que ha ganado más prefecturas que el MAS. Se ha dado el fenómeno del voto cruzado, donde la gente ha votado a Evo a nivel nacional y a elites regionales a nivel prefectural (Leopoldo Fernández en Pando, Reyes Villa en Cochabamba, Cortés en Santa Cruz, Cossío en Tarija…). Sin embargo sumando los asientos de las dos cámaras el MAS gana y por ende puede sacar sus leyes sin problema aunque le puede llevar más tiempo ya que primero se miran en el congreso, luego en el senado y si en el senado no las saca entonces se juntan las dos cámaras y se hace nueva votación. Aquí ganaría el MAS aunque aún así tiene que hacer alianzas para sacar las grandes leyes que requieren de 2/3 de votos del congreso. Hay toda una nueva batería de diputados del MAS. Muchos de los que se estuvieron en la anterior gestión no están ahora. Esos son cuadros a formar. Muchos no tienen experiencia parlamentaria ni municipal y eso complica un poco la cosa en cuanto a que aprendan cómo funciona el juego legislativo. Pero si se plantea un cambio estructural en el sistema de gobierno del estado, tal vez es bueno ya que se pueden atrever a pensar en otro modelo legislativo: más deliberativo y descentralizado. Hacia una democracia directa-participativa que se complemente con la representativa con lo que supone de devolución del poder al pueblo. Aquí lo indígena-sindical puede aportar mucho de cara a incorporar nuevos elementos más lo que ya hay para lograr una democracia de base. Algunos elementos que vemos en este y otros países y constituciones pasan por: a nivel nacional el plebiscito, referéndum e iniciativa legislativa ciudadana, a nivel regional los mismos instrumentos más el cabildo y a nivel municipal lo mismo más sistemas de gobierno comunales. Todo esto está por ver. Ojala se trate en la AC.
El boliviano de a pie está muy esperanzado, aunque también un tanto incrédulo con lo que el MAS pueda hacer. Hay preocupación por la capacidad técnica existente (o no) en el MAS y porque los del MAS no se rayen como lo hicieron los del PT en Brasil. Tal vez Evo sea como Lula, pero su gente también puede ser como la de Lula. Así que hay ese miedo de que vuelva la corrupción (nunca se fue). No queda claro aún como Evo va a trabajar ese tema. Sobretodo después de haber dicho que va a bajar los sueldos del ejecutivo y el legislativo. Quiere quitar a los diputados suplentes (nadie sabe qué peras hacen). Y la gente se pregunta si eso no va a ayudar a que la corrupción vuelva a campar por sus anchas. Parece que él está por una revolución moral. Habrá que ver si los demás también y cómo él va a manejar este tema. rEVOluciones MORALES.
Pero digamos que el boliviano lo que espera de Evo es que cumpla con algunos elementos de su programa de gobierno que de alguna manera recoge en gran parte la agenda incumplida del país. Nacionalización de recursos naturales (el gas en primera fila, el agua en segunda), asamblea constituyente de cara a reformar estructuralmente el estado, cambios en la política de coca cero, reactivación económica junto con cambio de modelo económico, reforma en la política de tierras, nuevas políticas en salud y educación (chau las reformas de salud y educación, parece ser).
Nacionalización de recursos naturales. En esto anda la cosa jodida. Por un lado tiene a la gente más radical que pide nacionalización total y por otro a la UE y demás parentesco exigiendo seguridad jurídica. Si él no asegura esto último el país se vuelve inviable para muchos inversores. Parece que también está mirando a China por nuevos mercados o por lo menos eso parece querer proyectar después de su viaje a China, India e Irán. Eso es un buen movimiento de cara a demostrar a USA que se pueden abrir nuevos mercados para los recursos naturales bolivianos. Lo que ha dicho es que no va a nacionalizar sobre lo que se ha invertido desde el exterior (refinerías, líneas de distribución, oleoductos y demás). Lo que se va a renacioanlziar es la propiedad del recurso natural en sí mismo: gas, petróleo y agua, entre otros. Un punto medio al que se le sumaría la subida de impuestos y una misma política de precios para todos. Hasta ahora había la figura de precio “solidario” para países como Brasil y Argentina. Eso parece que va a cambiar. El Evo lo que quiere es sacar lo máximo de lo que puede para bajar la dependencia de la ayuda externa. Se ha creado un ministerio para el agua, eso da otra idea de lo que se quiere hacer. Dice que privatizar el recurso agua viola los derechos humanos (Cochabamba, el alto…) y que el agua tiene que estar manejada por el estado. Se mantiene el ministerio de hidrocarburtos con lo que parece querer marcar una política fuerte de gestión pública de los RRNN y un rol más fuerte del estado en todo este tema. Aquí habría un quiebre claro con el modelo neoliberal capitaneado por el decreto 21060. aquí está Repsol que ha estado jodiendo todo lo que ha podido durante las últimas gestiones. Las transnacionales han jugado bastante sucio y por debajo de la mesa y ahora habrá que ver cómo se maneja este asunto.
Asamblea constituyente. Esto es más una cosa que parece que va a llevar el Vicepresidente Alvaro García Linera. Cuando yo estuve metido en este tema desde la AECI con la Unidad de Coordinación de la Asamblea Constituyente (UCAC) el trabajo se estaba centrando (el poco y malo que hicieron) en varios ejes: reforma del régimen de descentralización, de justicia, de tierras, del régimen económico, del régimen social. En el primero varias propuestas de profundización de la descentralización con el comité cívico de santa cruz a la cabeza. Hay varias otras propuestas más allá de los ruidosos cambas que al final no parecieron tener tanto apoyo (49% para su asociación en las elecciones a prefecto y un 31% para el candidato a la prefectura por el MAS). Pero básicamente habrá que ver los intelectuales del MAS y de la izquierda más amplia hasta donde les da para visualizar un nuevo país. Y hasta donde les dejan desde dentro y fuera…Para esto hay que salirse del paradigma republicano, según muchas voces, y plantear un estado postmoderno donde la lógica y cultura política indígena-campesina podría rescatar un nuevo estado para Bolivia. Hay que ver esto. Pero suena atractivo no? También hay que ver si el MAS suelta el poder en esta gestión de cara a implementar la AC. Esto puede significar que se eligen constituyentes (ya han dicho que van a sacar la ley en junio-julio) y estos cierran el congreso mientas sesiona la AC y luego vuelven. O el congreso sigue sesionando paralelamente. O se cierra el congreso funcionando solo hasta sacar las leyes fundamentales (ley de convocatoria a la AC y otras), viene la AC y luego se convoca referéndum para aprobar la CPE; y tal vez o no, nuevas elecciones generales. Que será, aquí hay mucha tela por cortar todavía y Bolivia es como una caja de Pandora en términos político-sociales…
Coca cero. Los gringos se pasaron con este tema y como siempre, apuntaron mal. Toda su agresividad política y su plata la volcaron en los productores de la hoja de coca y no tanto en las redes de narcotráfico y de suministro de precursores…porqué será no? Evo plantea luchar contra el narcotráfico pero no a costa de los productores. Industrialización de la coca, apertura de mercados a productos transformados y un cato de coca para los productores. Aquí el Evo se la juega habiendo sido presidente de las seis federaciones del chapare. Ahora tiene que dar la cara por ellos o muere. Creo que la UE estaría más por apoyar esto que los gringos. Habrá que ver. De todas maneras no le queda más a USA que seguir con la corriente y ver más adelante como puede andar jodiendo con el tema (condicionalidad de la ayuda de USAID, ALCA, etc.).
Modelo económico. Parece ser que Evo ha agarrado la economía en no tan mal estado. Los precios de los minerales están altos en el mercado mundial y eso le favorece. Sin embargo ya sabemos que eso es momentáneo y que uno no se puede dormir en los laureles con el tema. Hay en el MAS una gran corriente que quiere cambiar el modelo económico hacia uno más socialista. Esto requiere seguramente de un trabajo en profundidad de cara a la AC. Hay que ver qué plantean. Es una incógnita. Pero si parece que va a haber cambios aunque habrá que ver si para bien o para mal. Aún es muy prematuro para ver este tema.
Reforma agraria. La reforma agraria es otra asignatura pendiente de cara a retribuir el apoyo del movimento sin tierra y los campesinos sobretodo del oriente donde el problema de redistribución de tierras es mayor que en ninguna parte del país. A esto hay que añadirle, entre otras cosas, el despelote que hay con el solapamiento de concesiones (forestales, oxígeno, minerales, hidrocarburíferas) y las TCOs (tierras comunitarias de origen). Esto viene de atrás y habrá que plantear soluciones radicales. Está claro que la reforma agraria del 1952 se quedó a medio hacer y que la ley INRA que surge a partir de la marcha por la dignidad y la vida de los indígenas en 1990 se quedó también corta precisamente porque los que tenían que implementarla no lo querían hacer a sabiendas de que tenían mucho que perder (entre otras cosas miles de hectáreas de tierras sin uso productivo-social).
Desarrollo social. Las reformas de salud y educación fueron otro botín. En salud no se ha visto la reforma en sí, a diferencia de lo que se ha visto en educación. Las dos reformas, con créditos del BM y donaciones bilaterales, fueron utilizadas en gran medida para dar de comer a la clase media parásita del estado. Un montón de consultores pero poco compromiso de llevar la reforma hasta sus últimas consecuencias. Marearon la perdiz a la cooperación mientras se sacaban la plata. Esto es vox populi (con auditorías técnicas y contables que así lo respaldan) así que al que le pica que se rasque. Habrá que ver que plantea el MAS. Por lo pronto, en la comisión de transición de gobierno montada para salud había gente bastante capaz a la cabeza y seguramente Nelia Heredia, la directora del SEDES de La Paz, será la ministra. Ella ha trabajado la interculturalidad en salud bastante bien y eso da alguna esperanza a una nueva reforma más inclusiva y representativa del país y sus diferentes cosmovisiones de lo que es la salud y la enfermedad. Con el tema de la reforma de educación, habría que hacer toda una criba en el ministerio. La reforma se murió, que viva la reforma. La educación, como instrumento de dominación, ha sido la gran pesadilla cultural de millones de bolivianos. En esta generación y en las anteriores durante 500 años. Cómo se plantea una educación desde los pueblos indígenas, campesinos y masa urbana de clase media? Aquí hay una relación directa entre acomodación de la diferencia (lingüística, cultural, étnica, regional, económica, etc), diseño diferencial del régimen de descentralización del estado y la educación para la liberación. Ciertamente lo avanzado con la reforma educativa pagada por el BM sirve de mucho, tanto desde sus logros como desde sus fracasos. Este es un punto de partida. Yo tengo esperanza en este tema porque parece que Noel Aguirre, exdirector de CEBIAE, será el ministro encargado del sector. Al menos ha sido el que trabajó para el MAS toda la propuesta educativa dentro del programa de gobierno del MAS.
Jóvenes. Que se va a hacer con ellos…no se sabe. No hay políticas claras en el MAS al respecto. Si se va a montar un ministerio del deporte pero eso no es suficiente ni mucho menos. Cómo va a trabajar el MAS a las nuevas generaciones? No se sabe a ciencia cierta.
Yo sentí el país mucho más tranquilo, como si estuviera en paz consigo mismo: sin bloqueos ni marchas ni nada. Como si el velo se cayó, un largo y pesado velo que ha estado ahí durante siglos. Como si la gente caminara desnuda de honestidad por la calle, aceptando su ser boliviano con todo lo que esto significa. Como si todos esperaran que el MAS realmente se ponga la camiseta por el pueblo y el país y sea capaz de demostrar a la clase racista y discriminadora que ha (des)gobernado el país por tanto tiempo que se puede gobernar para todos, no sólo para los pobres, rurales, campesinos e indígenas; no sólo para los ricos, claritos de piel, parásitos burócratas del estado, urbanos. Para todos. El velo de la vergüenza y el desprecio se cayó, esperemos que de ambos lados y para siempre. Que no se vuelva a alzar, que no lo vuelvan a atar de mala manera a andamios que no aguantan ni su propio peso.
Esa parece ser la esperanza.
San José de Costa Rica
20 de enero, 2006
